2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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一、
全面履行监督职能
着力保证科学发展观贯彻落实
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1、强化对贯彻落实科学发展观的监督检查。
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| ①按照市委、市政府《关于落实2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分工表的意见》和《晋江市2009教育工作任务分解表》，抓好教育政策措施执行情况的监督检查，重点加强重点项目实施进度，保证2009年各项教育工作落实到位。
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各科室
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委局领导
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全年
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| ②建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，加大对违法违规行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。
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| ③强化对大额度资金调拨使用、大宗物资采购、重大项目招标投标情况的监管。
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| 2、加强对执行党风廉政建设责任制的监督检查。
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| ①要细化责任分解、量化责任考核、强化责任追究。
②实行责任制报告制度，将执行责任制情况定期向市委、市纪委报告。抓好党风廉政建设责任制检查考核反馈情况的整改落实。 ③把党风廉政建设责任制纳入党政领导班子，领导干部目标管理体系。
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监察室
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市教育系统党风廉政建设和反腐败工作领导组成员
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全年
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2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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一、
全面履行监督职能
着力保证科学发展观贯彻落实
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3、强化党内监督。
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| ①贯彻执行党内监督条例，结合学习实践科学发展观活动，督促落实民主生活会、述职述廉、诫勉谈话等制度。
②执行党员领导干部报告个人有关事项的规定。
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监察室
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市教育系统党风廉政建设和反腐败工作领导组成员
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全年
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| ③全面履职，加强对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用以及重要岗位人员履职等情况的监督，督促党政领导班子切实担负起反腐倡廉的领导责任，推进反腐倡廉建设。
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相关科室
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市教育系统党风廉政建设和反腐败工作领导组成员
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全年
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| ④深化党政领导干部经济责任审计工作。
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审计领导小组办公室
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审计领导小组成员
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全年
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| 4、强化效能监察工作。
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| ①深化机关效能建设，完善绩效评估，加强绩效管理；推进机关效能建设制度化、法制化。进一步健全和完善绩效评估指标和方法体系，充分发挥指标的导向作用和评估结果的激励约束作用。
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办公室
人事科
监察室
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蔡美玲
戴庆阳 肖金鎗 陈英煌
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全年
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| ②加大行政问责力度，根据出台的《晋江市人民政府行政问责暂行规定》，对措施不力致使工作不落实、项目无法推进的责任人，造成不良影响和后果的行为进行行政问责，要依据有关规定，严肃追究责任。
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监察室
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肖金鎗
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全年
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| 5、充分发挥各监督主体的作用。
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| ①充分发挥人大代表、政协委员、特邀监督员和民评代表为主要力量的社会监督，充分发挥各种监督力量的作用，形成内外监督合力。
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相关科室
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委局领导
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全年
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2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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一、
全面履行监督职能
着力保证科学发展观贯彻落实
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6、强化执法监察工作。
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| ①依法履行监察职能，着重在热点和敏感部位的监管上下功夫，突出加强对重点项目、重点岗位和重点环节如教育收费、招生考试、物资采购、职称评聘等方面的监督检查。
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监察室
计财装备科
招考办
人事科
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施正琛
蔡美玲
戴庆阳
肖金鎗
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全年
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| ②监督检查专项资金专款专用情况（不准存在未专用、未及时拔付或截留、挪用情况等）。
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计财装备科
监察室
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蔡美玲
肖金鎗
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全年
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| ③围绕全面推进依法行政、群众关心的热点问题开展执法监察，全面推进依法行政。
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监察室
执法科
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肖金鎗
姚荣祖
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全年
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| 7、支持和保证群众监督。
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| ①推进办事公开制度。推行政务公开和网上公开。进一步规范公开内容和形式，完善公开工作机制，健全公开监督保障措施，提高公开的针对性和实效性。
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办公室
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戴庆阳
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全年
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| ②深化校务公开工作。按照《福建省校务公开工作暂行规定》，严格规范校务公开的内容、形式和程序，积极推广点题公开、网上公开，拓宽公开领域。
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监察室
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肖金鎗
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全年
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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二、
加强领导干部党性修养
着力弘扬领导干部良好作风
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8、切实加强领导干部党性修养。
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| ①督促各级领导干部加强党性修养和党性锻炼，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。
②认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气。 ③坚持社会主义核心价值体系，督促各级领导干部进一步增强大局意识和公仆意识，主动一点、积极一点、靠前一点，形成合力，以良好的作风带动广大群众共克时艰、共谋发展。
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相关科室
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委局领导
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全年
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| 9、深化反腐倡廉教育。
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| ①坚持以领导干部为重点，不断深化政治纪律教育、中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，结合深入学习实践科学发展观活动，创新示范教育、警示教育和岗位廉政教育形式，增强教育的说服力和感染力，提高教育的针对性和有效性。
②建立健全廉政警醒体系，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
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办公室
教育工会
德育科
监察室
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刘殊芳
戴庆阳
肖金鎗
许鹏飞
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全年
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| ③把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体规划，列入干部教育、培训规划，与领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来。构建“大宣教”格局。
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办公室
人事科
德育科
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刘殊芳
蔡美玲
戴庆阳
许鹏飞
陈英煌
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全年
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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二、
加强领导干部党性修养
着力弘扬领导干部良好作风
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④召开两次党风廉政建设联系会议，听取基层汇报，部署工作。
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相关科室
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委局领导
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全年
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| ⑤坚持正确导向，表彰先进典型；借助警示教育基地，定期组织党员干部开展反腐倡廉教育。加强反腐倡廉宣传报道工作，扩大反腐倡廉宣传教育覆盖面。
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相关科室
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委局领导
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全年
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| 10、大力推进廉洁文化进校园活动。
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| ①对廉洁文化进学校进行跟踪指导。
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监察室
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肖金鎗
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全年
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| ②加强市敬廉崇洁教育馆建设力度，进一步发挥示范幅射作用。
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监察室
市中小学劳动 教育基地
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肖金鎗
黄世添
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全年
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| ③配合市纪委在教育系统中征集一批廉洁艺术作品。
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监察室
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肖金鎗
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5月前
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| ④按工作安排，继续做好4期廉政文化进机关宣传栏编辑出版工作。
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计财科 中教科
初幼教科
职社科
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相关科室
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1-3月 4-6月 7-9月 10-12月
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2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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二、
加强领导干部党性修养
着力弘扬领导干部良好作风
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11、切实抓好领导干部廉洁自律工作。
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| ①深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。
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监察室
办公室
人事科
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委局领导
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全年
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| ②落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国（境）外定居等规定和有关事项报告登记制度，严禁发生与公共利益冲突的行为。
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相关科室
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委局领导
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全年
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| ③清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋问题。
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相关科室
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委局领导
|
全年
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| ④治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严禁领导干部相互请托，违反规定为对方的特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利，谋取不正当利益。
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计财科
办公室
监察室
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蔡美玲
戴庆阳
肖金鎗
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全年
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| ⑤严格控制新建楼堂馆所，纠正超预算超标准装修办公用房、超标准超编制配备使用小汽车的问题，规范公务接待。
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办公室
计财科
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蔡美玲
戴庆阳
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全年
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| ⑥继续开展治理“小金库”和规范津贴补贴工作。
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监察室
计财装备科
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蔡美玲
肖金鎗
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全年
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| ⑦严格执行领导干部请销假制度，加大对因公、因私出国（境）管理工作力度，严禁用公款出国（境）旅游。
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人事科
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刘殊芳
陈英煌
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全年
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2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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三、
加强纠风治理工作
着力解决损害群众利益问题
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12、开展专项整治和监督检查，确保教育利民惠民政策落到实处。
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| ①要充分发挥治理教育乱收费局际联席会议的领导作用，主动与纠风、监察、财政、物价等部门密切配合，进一步加强对治理教育乱收费工作的统一领导和组织协调，不断完善工作机制。
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监察室
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肖金鎗
|
全年
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| ②要充分发挥教育系统片区党风廉政建设联席会议的督查作用。联系挂钩各镇（街道）的机关工作人员要充分发挥片区党风廉政建设联席会作用，深入基层，抓好学校收费督查工作。要充分发挥责任制的约束作用，形成“一级抓一级，层层抓落实”的责任体系。
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教育系统片区党风廉政建设联席会议成员
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教育系统片区党风廉政建设联席会议联系挂钩领导
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全年
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| ③加强法规政策教育，增强依法收费的意识，提高财务管理的水平和能力。要通过开展违规收费典型案件的警示教育活动，充分发挥以案明纪的警戒、教育作用，努力构筑治理教育乱收费的思想道德防线。
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计财科 监察室
|
蔡美玲
肖金鎗
|
全年
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| ④认真执行《福建省收费公示制度实施办法》，每学期开学前将收费标准和收费举报电话通过新闻媒体、教育信息网、政（校）务公开栏等向社会公布，自觉接受社会监督；定期不定期组织收费检查；认真受理信访举报，严肃查处违规收费案件，继续落实违规收费与职务升迁、评先评优、经济利益“三挂钩”，继续落实“违规收费一票否决”制度。
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计财科 监察室
人事科
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蔡美玲
肖金鎗
|
全年
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| ⑤认真落实义务教育阶段公办学校学生全部免收学杂费和教科书费的政策，严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策，完善和探索收费的听证、审计、公示、督导和责任追究等制度，制止和纠正中小学校擅设收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的行为，认真解决学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费问题。
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中教科
计财科
初幼教科
招考办
监察室
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施正琛
蔡美玲
肖金鎗
姚荣祖
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全年
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|
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
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责任领导
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完成时间
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三、
加强纠风治理工作
着力解决损害群众利益问题
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13、加强对安全生产的监督检查。
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|||
| ①继续清理纠正党政机关工作人员违反规定投资入股非煤矿山问题。
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监察室
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肖金鎗
|
全年
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| ②大力加强对师生进行预防火灾、拥挤踩踏、交通、溺水、食品卫生以及拒绝邪教、毒品等宣传教育，完善学校处置各种意外事故的应急预案，开展应急模拟演练。完善水边、危险地带安全警示标志，提高师生防范意外事故发生的能力。认真调查安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任。
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执法检查科
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姚荣祖
|
全年
|
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| 14、深化减轻农民负担工作。
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||||
| ①加强监督检查，严肃纪律，保证义务教育经费保障机制改革政策措施的落实。
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监察室
计财装备科
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蔡美玲
肖金鎗
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全年
|
|
| ②巩固农村税费改革成果，注意纠正面向农民的乱收费，防止农民负担反弹。
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全年
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|||
| ③清理评比达标表彰活动。重点是：对不符合国家法律、行政法规规定或不符合实际需要的项目；要求基层、企业、群众出钱出物出工或以其他名目收费的项目；以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目等，要坚决予以撤销。范围：市本级人民政府及其部门举办的面向本系统、基层、企业以及服务对象的各种评比达标表彰活动，具有行政管理职能的事业单位、社团组织举办的各种评比达标表彰活动。
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相关科室
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委局领导
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全年
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项目
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任 务 内 容
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牵头单位
|
责任领导
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完成时间
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三、
加强纠风治理工作
着力解决损害群众利益问题
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15、治理教育乱收费，规范教育收费
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| ①组织参加全省治理教育乱收费规范教育收费电视电话会议。
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监察室
|
肖金鎗
|
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| ②转发省、泉州市关于开展义务教育收费专项检查的通知，成立义务教育收费领导小组和案件处理领导小组，深入开展自查自纠工作；
迎接泉州市教育局复查； 接受省教育厅抽查。
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监察室
计财科
中教科
初幼教科
|
义务教育收费领导小组
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1月中旬
3月中旬
4月中旬
|
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| ③开展民办中小学收费检查。
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计财科
职社科
监察室
|
蔡美玲
戴庆阳
肖金鎗
|
3月份
|
|
| ④开展幼儿园收费专项检查
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计财科
初幼教科
监察室
|
蔡美玲
姚荣祖
肖金鎗
|
4月份
|
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| ⑤开展城市中小学服务性收费、代收费情况检查。
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计财科
监察室
|
蔡美玲
肖金鎗
|
4月份
|
|
| ⑥开展第二批晋江市教育收费规范校创建活动。
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监察室
|
肖金鎗
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12月底
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| 16、进一步加强部门和行业政风行风建设
|
||||
| ①加强教育系统政风行风建设，以民主评议、民主监督的方式广泛听取群众意见。抓好教育局机关“日考勤、季评议、年度述职、定期考核”等效能工作。
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办公室
人事科
监察室
|
教育系统政风行风建设领导组成员
|
全年
|
|
2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表
|
项目
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任 务 内 容
|
牵头单位
|
责任领导
|
完成时间
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||||||
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三、
加强纠风治理工作
着力解决损害群众利益问题
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②召开教育系统行评代表座谈会和测评会。
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监察室
|
教育系统政风行风建设领导组成员
|
12月份
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||||||
| ③继续开展好“三个百”民主评议行风活动，组织评议代表、行风监督员深入各单位进行明查暗访。
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监察室
|
教育系统政风行风建设领导组成员
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全年
|
|||||||
| ④组织参加2009年全省教育纪检监察视频会议，抓好贯彻落实工作。
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监察室
|
肖金鎗
|
|
|||||||
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四、
保持办案工作力度
着力维护党纪国法的严肃性
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17、进一步加强信访举报工作。
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|||||||||
| ①加强信访目标管理；不断完善信访工作协调会制度，探索推行信访举报工作办事公开。
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办公室
监察室
|
肖金鎗
|
全年
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|||||||
| ②建立和完善日常性工作机制，拓展案源渠道。加大宣传力度，引导群众依法信访举报；强化督办查办，加大解决信访问题的力度；收集编报信访信息，发挥信访信息的参考作用；强化信访监督；深入基层，主动了解群众诉求，及时解决群众反映的合理合法的问题。
|
相关科室
|
委局领导
|
全年
|
|||||||
| ③注意从执法监察、经济责任审计、监督检查中发现、排查案件线索，扩大案源。
|
相关科室
|
委局领导
|
全年
|
|||||||
|
项目
|
任 务 内 容
|
牵头单位
|
责任领导
|
完成时间
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||||||
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四、
保持办案工作力度
着力维护党纪国法的严肃性
|
④继续贯彻《信访条例》，畅通信访渠道，建立健全受理群众来信来访的工作机制，提倡实名举报。及时上报信访和案件查办月报表、季度报表等。
|
监察室
|
肖金鎗
|
全年
|
||||||
| 18、健全查办案件协调机制，进一步提高有效突破大案要案能力。
|
||||||||||
| ①突出办案重点，加大惩治力度。要依纪依法严肃查办领导干部滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等方面的案件，查处学校乱收费、挤占、挪用、截留教育经费行为和违反请销假制度、党风廉政责任制等行为。认真查办党员干部参与赌博、“六合彩”等非法彩票活动的案件。做好群众来电（信、访）和各级督办、转办案件的登记、处理、调查、反馈等工作。
|
人事科
计财科
监察室
|
刘殊芳
蔡美玲
肖金鎗
|
全年
|
|||||||
| ②加强组织领导，形成办案合力。加强与纪检监察、政法机关和审计、财政、信访等部门的配合，健全完善治理教育乱收费局际联席会议制度，形成查办案件的整体合力。
|
监察室
|
肖金鎗
|
全年
|
|||||||
| ③认真落实中央纪委、监察部《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，规范办案工作程序，强化证据意识，严格办案措施。加强对立案、调查、审理、处分、执行等办案工作全过程的规范工作。
|
监察室
|
肖金鎗
|
全年
|
|||||||
|
项目
|
任 务 内 容
|
牵头单位
|
责任领导
|
完成时间
|
||||||
|
四、
保持办案工作力度
着力维护党纪国法的严肃性
|
④完善“一案一整改”制度，发挥办案治本功能。坚持“一案一整改”制度，对查办的案件进行深入剖析，从中发现制度机制和管理上存在的薄弱环节，督促发案单位建章立制，改进管理，堵塞漏洞。加大涉案款项的追缴力度及经济处罚力度，强化责任追究制度。实行典型案件通报制度，以案明纪，深化警示教育。
|
监察室
|
肖金鎗
|
全年
|
||||||
| ⑤继续深入开展治理商业贿赂专项工作。加强对自查自纠的督促和检查，严肃查办重点领域的案件，既严厉惩处受贿行为，又严厉惩处行贿行为。
|
监察室
|
肖金鎗
|
全年
|
|||||||
|
五、
深化预防腐败工作
着力推进重点领域关键环节改革
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19、继续深化干部人事、行政审批体制改革
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|||||||||
| ①建立健全规范行政权力运行的相关制度。探索建立统一的行政自由裁量基准制度，明确行政自由裁量权行使的具体标准，推动行政处罚、审批、征收等行为的规范。完善行政处罚等自由裁量权公开、公示、告知等制度，建立行政执法责任、评议考核、监督检查、过错责任追究等制度。
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相关科室
|
委局领导
|
全年
|
|||||||
| ②对机关各职能科室实施的对外许可、核准、备案项目继续进行清理，对于依法保留的行政许可项目，进一步减少审批环节，缩短时效，优化流程，做到合理、便民，提高工作效率，并研究建立实施行政许可的监督制约机制。
|
相关科室
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委局领导
|
全年
|
|||||||
| ③深化干部人事制度改革，完善科学的管理机制，严肃组织人事工作纪律。
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人事科
|
有关领导
|
全年
|
|||||||
| ④加强财务人员队伍建设，通过岗位轮换、在职培训等形式，提高学校财务管理水平。
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计财装备科
|
蔡美玲
|
全年
|
|||||||
|
项目
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任 务 内 容
|
牵头单位
|
责任领导
|
完成时间
|
||||||
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五、
深化预防腐败工作
着力推进重点领域关键环节改革
|
⑤进一步加强对基层单位的财务检查和指导，完善财务管理制度，提高财政资金的使用效益和透明度。
|
计财装备科
|
蔡美玲
|
全年
|
||||||
| ⑥加强行政事业固定资产管理。
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计财装备科
|
蔡美玲
|
全年
|
|||||||
| ⑦加强学校内部审计工作。举办教育系统内审人员培训班，提高内部审计人员专业知识。
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审计领导小组办公室
|
审计领导小组成员
|
全年 |
|||||||
| ⑧进一步建立健全教育内审制度，结合治理教育乱收费、农村义务教育阶段免收学杂费专项资金使用情况、学校财务收支情况开展专项审计和审计调查。
|
审计领导小组办公室
|
审计领导小组成员
|
全年 |
|||||||
| ⑨建立健全教师职业道德评价体系，考核结果记入个人师德档案，作为教师年度综合考核、职务聘任、派出进修、晋职、评优评先等重要依据。
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人事科
|
蔡美玲
陈英煌
|
全年
|
|||||||
| ⑩认真贯彻执行市委《关于加强和改进教育系统干部管理工作的意见》，制定相关选拔和管理的配套文件。开展名师和名校长培养工程，积极挖掘和培养教师典型。
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人事科
|
蔡美玲
陈英煌
|
全年
|
|||||||
| ⑾修订完善教职工请销假制度。联合财政等有关部门，严格按照市委市政府要求，进一步加大检查监督力度，及时按有关规定清退在编不在岗教职工，做好工资追缴国库工作，并按规定追究有关人员责任。协调有关部门，探讨对长期病休教职工的安置办法。
|
人事科
|
刘殊芳
蔡美玲
陈英煌
|
全年
|
|||||||
| 20、全面清理规范公有资产。
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||||||||||
| ①对国有资产进行清产核资、登记造册，彻底摸清资产存量及使用状况，实行动态监管，维护公有资产的安全和完整。
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办公室
计财装备科
|
戴庆阳
蔡美玲
|
全年
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|||||||
| ②按照上级有关部署和要求，积极探索和推进教育系统公共资源市场化配置改革。
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计财装备科
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蔡美玲
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全年
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